[摘要] 每年年末，中央都会召开中央经济工作会议，总结一年来的经济工作，并对未来一年的经济工作做出总体安排。2011年中央经济工作会议于在北京举行，明确提出明年经济工作的总体要求：“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性...
三、房地产调控目标：由“遏制房价过快上涨”升级为“促进房价合理回归”
去年4月“国十条”房地产调控目标为“遏制部分城市房价过快上涨”，今年1月出台的“国八条”强调“巩固和扩大调控成果”，今年12月的中央经济工作会议指出房地产调控目标为“促进房价合理回归”。去年以来的此轮房地产政策调控，近几个月调控效果开始显现：实施限购城市的投机性需求基本得到抑制，房价过快上涨势头得到遏制，一些城市房价涨幅明显收缩，部分房价上涨过快的城市房价开始松动。但是，调控效果还不够明显，部分城市房价过高的状况仍未改变，促使房价反弹的因素依然存在，中央在此次会议上把调控目标由“遏制房价过快上涨”升级为“促进房价合理回归”，房价受到“遏制”不是目的，“合理回归”才是中央的真正意图。
图：2010-2011年房地产政策重要文件或会议的调控目标
去年以来，温家宝总理多次强调“使房价合理回归”。2010年12月6日，温总理参加中央人民广播电台直播节目时说，有信心让房价回归到合理的价位。今年“五一”期间温总理视察北京保障房建设工地时明确提到“要把一些地区过高的房价降下来、使房价回归到合理水平的决心是坚定不移的”。在今年7月和10月召开的国务院常务会议上，温总理也多次表达要坚定不移的搞好房地产调控，促进房价合理回归。2011年11月6日，温总理出席上海合作组织成员国总理第十次会议时表示，房地产调控绝不可有丝毫动摇，要使房价回归到合理的价格。
表：温家宝总理多次强调促进房价合理回归
时间 事件 关键讲话内容 2010年12月26日 温总理参加中央人民广播电台“中国之声”节目 温家宝说：“在我的任期内，一定要使房价能够保持在一个合理的水平，我还要为实现这个目标而努力，绝不会退缩。我相信，经过我们一段的努力，房价会回到合理的价位，我有这个信心。” “五一”节视察保障房建设情况 中央提出要保持房地产价格基本稳定、促进房地产业健康发展的决心是坚定不移的；要把一些地区过高的房价降下来、使房价回归到合理水平的决心是坚定不移的；要特别关注困难群体和中低收入家庭，使他们住得起房子、租得起房子的决心也是坚定不移的。 2011年7月12日 主持召开国务院常务会议，部署继续加强房地产市场调控工作 各地要从严把握和执行房价控制目标，进一步贯彻落实国务院确定的各项调控政策，房价过高的地区要加大调控力度，着力改善供求关系，促进房价合理回归。 温家宝主持召开国务院常务会议，分析当前经济形势，部署近期经济工作 坚定不移地搞好房地产调控。各地政府要切实负起责任，继续严格执行政策，进一步巩固调控成果。增加普通商品住房用地，促进房价合理调整。
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