[摘要] 从明确“坚持房地产调控不动摇”到更注重“加大保障性住房建设和供给”，对比历年来的中央经济工作会议内容不难发现，会议关于房地产市场的表述已经发生了改变：不再提及“调控”等字眼，更注重通过政府保障解决好低收入群体的住房问题。
“两房”并重保障先行多重政策助稳楼市
“简单划分，房地产市场的需求群体可以分为‘刚需’购房者和高收入群体两类。”李永壮分析，前者主要是中低收入群体，需要政府通过保障房或者政策支撑满足住房需求，而后者可以通过市场调节购买住房。政府通过市场化手段调节楼市的前提是要有效解决中低收入群体的住房问题。
在许多专家看来，保障房或带有保障房性质的住房比重将大幅提高。今年4月，住建部发布《关于做好2013年城镇保障性安居工程工作的通知》，要求各地适当上调收入线标准，有序扩大住房保障覆盖范围。多个城市在保障房准入、分配、退出等方面都有完善之举。
李铁岗表示，从趋势上看，中等收入群体的住房问题的解决一部分有待于市场化手段释放出大量存量房，一部分也要依赖于政府适当扩大保障政策的范围。“刚需”人群规模庞大更需地方政府做好前期工作，做到情况了然于胸。
纯粹行政性、短期性调控措施治标不能治本，能救急但无法救市场。“方向虽然明确，但从目前来看，一二线城市的供求关系依然紧张，房价上涨压力还很大。行政性的调控措施在短期内依然无法退出。”李永壮表示，但长期看，多重政策将有利于市场化手段发挥更大的作用，助稳楼市。
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