[摘要] 从明确“坚持房地产调控不动摇”到更注重“加大保障性住房建设和供给”，对比历年来的中央经济工作会议内容不难发现，会议关于房地产市场的表述已经发生了改变：不再提及“调控”等字眼，更注重通过政府保障解决好低收入群体的住房问题。
从明确“坚持房地产调控不动摇”到更注重“加大保障性住房建设和供给”，对比历年来的中央经济工作会议内容不难发现，会议关于房地产市场的表述已经发生了改变：不再提及“调控”等字眼，更注重通过政府保障解决好低收入群体住房问题。业内人士分析，新一届政府弱化调控，变“堵”为“疏”的思路逐渐清晰，供给端或成为未来房地产市场政策的着力点。历经10年的房地产调控站在了一个新的“十字路口”。
不提“调控”是“进步”市场主导成趋势
自从2003年，中国房地产业逐渐成为支柱产业来，“房地产调控”就成为历年两会和中央经济工作会议讨论的热点，为防止楼市投资过热、抑制投机需求，政府频频“出手”，楼市就陷入了“过热—调控—反弹-调控”的周期循环中。
回顾近五年(2009年至2013年)中央经济工作会议关于房地产市场的表述，房地产市场调控均有所涉及。2011年和2012年连续强调“坚持房地产调控不动摇”；2011年明确提出促进房价合理回归；2010年和2009年都提到逐步形成符合国情商品房体系。
今年中央经济工作会议提出，要努力解决好住房问题，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造。关于房地产市场调控只字未提令许多业内人士颇感意外。
“长期以来，从中央到地方出台一系列的调控政策，事实证明效果并不理想。政府也一直在寻找房地产市场发展正确的路径和方向。中央财经大学民生经济研究中心主任李永壮表示，无论是此前结束的十八届三中全会，还是刚刚结束的中央经济会议，不提房地产调控也在情理之中。这释放出楼市从政府主导向市场主导转化的信号。”
实际上，十八大以来，新一届的中央领导集体很少提及“房地产调控”“不再强调‘调控’是一种进步，说明未来会强化市场的决定性作用。”住建部政策研究中心原副主任王珏林说，这说明政府对房地产市场的态度将由需求管理转向供给管理，下一步要从供给端来加大支持力度，既要增加供给，又要释放存量，房地产政策将由“堵”变成“疏”。
今年，北京市明确提出要发展价格低于周边市场30%，面积以90平米以下为主的自住型商品住房。该房源一经推向市场就受到“夹心层”的“热捧”。
北京市住建委相关负责人表示，推出自住型商品住房是政府调控思路想供给端转变迈出实质性一步。对于低收入群体，政府有保障房支撑，对于中等收入群体，政府提供带有保障性质的自住型商品住房。而未来的高端商品房完全可以由市场来决定。
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