[摘要] 站在“十二五”的崭新起跑线上，加快建设“三区三城”建设，锁定“第二个率先”，苏州豪情满满——昨天，备受瞩目的《苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（草案）在市人代会上正式亮相。这本长23章、厚74页的苏州新方略，对又一个“黄金五年”故事的谋篇布局十分吸引人。
【编者按】
五年一个新起点，五年一次新赛跑。
站在“十二五”的崭新起跑线上，加快建设“三区三城”建设，锁定“第二个率先”，苏州豪情满满——昨天，备受瞩目的《苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（草案）在市人代会上正式亮相。这本长23章、厚74页的苏州新方略，对又一个“黄金五年”故事的谋篇布局十分吸引人。创新引领转型、发展惠及民生、文化彰显实力、改革增创优势、城市提升品质……这些新理念透露出哪些新路径、新举措?将给苏州带来什么，又将怎么改变你我的生活？本报今起推出《苏报两会观察——“十二五”苏州方略简解》系列，敬请关注。
生产力布局，决定着一座城市的经济承载力，链接起一座城市的成长“龙骨”，须坚若磐石而又灵动生姿。“十二五”期间，苏州仍处于工业化后期，但已步入了创新发展加速期、转型升级攻坚期。站上新的历史起点，苏州对市域生产力布局必须进行科学而冷静的谋划。
——世界科技酝酿新机遇，正在催生新一轮重大科技创新和产业革命。当前，创新发展已成为苏州解决经济领域结构性矛盾，提高社会协调发展水平的必然选择。苏州必须立足自身优势和现有发展基础，大力推进产业、人才、文化、城市功能、科技路径和体制机制创新，加快国家创新型城市建设步伐，积极抢占创新型经济发展的制高点。
——世界经济已进入深度调整期，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈。苏州必须顺势而为，加快转变发展方式，努力破解发展瓶颈难题，着力形成高新技术产业与现代服务业“双轮驱动”、工业化与信息化“两化融合”、内需与外需“两需并重”的发展新格局，加快推进经济社会发展由资源依赖向创新引领、粗放型增长向集约型发展、城乡二元结构向城乡一体化发展转变，全面提升综合竞争力。
抢抓新机遇，实现新飞跃。在我市的《“十二五”规划纲要》中，新五年苏州经济转型的“龙骨”脉络已然清晰——以集约发展为方向，调整优化产业布局，科学规划发展载体，推进生产力要素加速集聚、提升、构建一批战略增长极，抢占经济发展制高点。
更高、更快、更强，苏州转型升级、创新发展再出发。
【纲要概览·第八章 打造战略增长极】
1 推进产业高度集聚
加强规划引导，实施“东融上海、西育太湖、优化沿江、提升两轴”的空间发展战略，优化“两轴三带”的市域产业布局。
高标准推进太仓城厢陆渡组团、昆山花桥组团、吴江汾湖开发区等建设，推动苏州全面接轨上海，构建上海国际金融中心和现代服务业延伸基地、上海国际航运中心配套基地、上海先进制造业转移基地、上海旅游度假基地。
以严格保护山水资源为前提，科学规划建设高新区西部生态城、太湖滨湖新城，高水平建设苏州太湖旅游度假区，打造现代服务业和生态人居高地。
加大苏州港开发建设力度，完善港口配套服务和辐射功能，提升临港产业集聚发展水平，建设江苏沿江竞争力的产业集聚和服务中心。
强化中心城区和沿沪宁线地区要素集聚载体建设，完善制造业的创新功能和现代服务业的引领作用，增强中心城市的辐射带动力，提升沿沪宁线东西发展轴的竞争力。
2 做强开发区主增长极
充分发挥开发区先行先试的体制优势，大力推进重点开发区板块“二次创业”。
加快资源重组、能级提升和“腾笼换凤”步伐，突出特色开发，强化功能创新，引导开发区从产业集聚向能级提升转变，从政策优惠向体制优化转变，打造全市转型升级的主增长极。
3 做优两大成熟板块
围绕竞争力提升和要素集聚目标，着力优化提升苏州沿江和古城区两大成熟板块。
提高沿江综合开发水平。抓住江苏沿海开发契机，加强沿江地区铁路和疏港高速公路等基础设施建设，完善港口综合服务功能，优化提升沿江板块。协调推进张家港、常熟、太仓三大港区开发及其滨江新城建设，打造江苏沿江竞争力的增长极。
擦亮文化名城金名片。积极稳妥地推进虎丘地区综合改造、桃花坞历史文化片区综合整治、石湖地区景观和环境建设，石路商圈、观前商圈、南门商圈升级改造，南环新村旧房解危重建改造等工程，充分发掘文化旅游和商务商贸资源，加强沧浪新城、平江新城、金阊新城的服务业载体建设，打造文化旅游名城的新增长极，增添古城板块发展后劲。
4 打造三大潜力板块
以科学规划为先导，以错位发展为目标，加大区域资源整合力度，着力打造沿沪、沿湖以及综合客运枢纽三大潜力板块。
高标准建设沿沪板块。以花桥国际商务城为龙头，深入实施接轨上海发展战略，加强与太仓科教新城、吴江汾湖开发区的功能错位与互动发展，完善新城对高端产业和高层次人才的集聚服务功能，高规格打造沿沪商务新城。
低碳发展沿湖板块。统筹规划建设沿太湖的苏州西部生态城、太湖滨湖新城，高水平建设苏州太湖国家旅游度假区，建设一条联结苏州高新区、吴中区和吴江市的绿色低碳走廊，培育文化旅游、科技研发、商务会展、生态农业的新增长点。
高起点规划建设交通枢纽板块。加强火车站地区综合改造与苏州京沪高铁新城，沪宁高铁苏州新区站、苏州园区站周边区域的联动开发与融合发展，适度超前规划高铁站前商务商贸核心区和城市副中心，提高中心城市交通客运枢纽的建设水平。
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