[摘要] 随着城市的扩容和市内交通的发展，过去仅依靠一种交通工具出行的方式正发生着变化。轨道交通快速、准点的特点，越来越被广大市民接受，也吸引了不少驾车、骑车族驻车换乘。
随着城市的扩容和市内交通的发展，过去仅依靠一种交通工具出行的方式正发生着变化。轨道交通快速、准点的特点，越来越被广大市民接受，也吸引了不少驾车、骑车族驻车换乘。在今年年初召开的市十五届人大五次会议上，市人大代表周玲芳向大会提交一件关于苏州市轨道交通建设同步配套汽车、非机动车停放设施的建议。
【记者调查】
轨道交通飞速发展
9月6日，轨交运营部门首次举办轨交2号线媒体及网民代表开放日活动，家住园区湖东的郭文明作为网民代表参与了这一活动。宝带桥南站一路往东，现在还没有正式对外开放。因为“开放日”，郭文明可以乘轨交列车过去。途中，他和同伴们不时向外张望。“从园区星塘街附近到石湖东路，如果乘1号线转2号线，要1个多。现在有了2号线延伸线，可以从东面绕过去，估计可以省三分之一的时间。”
近几年，市区居民的日常活动半径日渐扩大，其中一个很重要的原因就是轨道交通的飞速发展。2012年4月28日，轨交1号线开通，这也是我国地级市首次开通了轨道交通。2013年12月28日，轨交2号线通车，并在广济南路站与1号线换乘。至此，苏州的轨交线也形成了网线格局，客流量也随之快速提升。
刚开通的2号线延伸线，它分北延伸线和东延伸线两段，其中东延线长13.473公里，沿线经过京杭大运河、郭新路、园区启月街、创苑路、新庆路。周末乘轨交去独墅湖和尹山湖游玩，不会觉得远了。而随着2号线延伸线的开通，客流量也随之增大。
接下来是4号线，计划明年上半年通车，它串起观前、南门、太湖多个重要商圈，更“拉近”古城区与吴江同里等地的距离。3号线也在建设中，预计2019年通车。后，是5号线，今年6月开建，东西方向串联了吴中胥口、木渎南部、苏州高新区、苏州古城以及苏州工业园区综合商务城等城市核心片区，对于缓解中心城区交通压力、弥补1号线运能不足具有重要意义。5号线将进一步优化苏州轨道交通骨干线网布局，极大方便金鸡湖东西岸交流和太湖及沿线旅游出行。
【代表建议】
换乘设施建设应同步推进
在城市化进程快速发展的背景下，城市交通方式更趋向于多方式的融合式、综合式发展，各种交通方式将逐步打破各自独立发展的格局，形成各种交通方式既有分工又有合作的发展模式。轨道交通具有容量大、速度快、安全、准点、保护环境、节约资源和用地等特点，但仅适用于主干性运输，可达性相对较低。为此，市人大代表周玲芳表示，要充分发挥轨道交通的作用，应妥善处理好与小汽车、非机动车、地面常规公交和步行等其他交通方式的衔接，达到交通资源优化的目的。
随着我市轨道交通建设工作的逐步推进，市规划部门与市交通局和市轨道交通公司联合开展了轨道交通与地面交通衔接换乘规划，对轨道交通与其他交通方式的衔接换乘作了充分的规划研究，建立以轨道交通为骨干的立体的城市公共交通体系。规划对于轨道站点的功能定位、站点周边的机动车、自行车、公交和出租车的衔接换乘需求进行了测算和研究，对换乘设施布局做了统一的规划。
市人大代表周玲芳在调研中了解到，目前，轨道交通1号线、2号线、2号线延伸线、4号线、4号线支线的换乘规划已获得市政府批准，轨交3号线和5号线的换乘规划已完成中间成果。后期轨交站点详细方案设计和轨交站点周边道路整治时，均按照上述规划的要求，落实规划中的停车场布点、公交站点优化调整以及出租车上下客泊位布点。
然而，市人大代表周玲芳在调研中发现，轨交站台停车场地设置还是较少。“有不少自行车停放点，也不是当初规划建设时一并考虑的，而是建成后才见缝插针划出来的，小汽车在有些站台换乘更为困难。”为此，周玲芳在今年年初召开的市人代会上提交了关于苏州市轨道交通建设同步配套汽车、非机动车停放设施的建议。她提出，相关部门在规划建设轨道交通时，特别是在起、终点站以及主要换乘站点，与轨道交通配套的小汽车、非机动车停放设施要同步规划、同步征地、同步施工、同步建成。
【部门回应】
今年建成24处P+R停车场
为此，记者采访了市规划部门相关负责人，据了解，市规划局于2014年牵头编制了《苏州市轨道交通近期线网P+R停车设施及综合开发规划》，重点研究轨交站点换乘停车场的规划及综合开发等问题。规划从轨道交通线网层面整体梳理P+R停车场的布局，提出“外围疏散、内圈保护”的整体布局思路，打造两个截流带，从而构筑两个交通保护圈层。
据介绍，其中外圈主要位于中环快速路附近，功能是以截留外地进城车辆，并且引导外围片区车辆换乘，交通以引导型功能为主，共21个站点;内圈主要位于内环和护城河附近，功能是截留城市内部进入古城和内环核心区功能为主，交通以矛盾缓解型为主，共8个站点。规划部门希望通过地面公交场站设施、P+R换乘停车设施的建设，引导城市形成层次更为清晰，结构更为合理的交通模式和出行习惯。
此外，2014年市市容市政管理局联合规划部门编制了《苏州市公共自行车系统专项规划》，规划中对公共自行车的首要定位就是接驳公共(轨道)交通，构筑“B+R”系统，具体规划点位的落实方面，充分结合现状和规划轨道交通，在几乎所有的轨交站点及周边规划有公共自行车站点，致力于实现轨道交通与公共自行车的无缝衔接。而且轨交站点的公共自行车站点配车是按较大规模配置，一般规划配置100-200辆车，以满足居民出行需求。
市容市政管理局正在研究制定《苏州市轨道交通(P+R)停车场管理暂行规定》和《苏州市P+R停车设施标准化建设技术导则》，来规范和推动P+R换乘停车场的建设与管理，并主动与市民卡公司联系，未来有望通过市民卡实现P+R换乘。
2016年，我市市区建设、投运P+R停车换乘泊位1万个以上的工作任务被列为市政府实事项目，市政府为此印发了《2016年苏州市区P+R停车换乘设施建设目标任务分解表》(苏府〔2016〕20号)，2016年建成24处P+R换乘停车场，共计10790个泊位。
①轨交1号线乐桥站附近的公共自行车站点，方便乘客换乘。②轨道交通快速发展，乘轨交的市民越来越多。③轨交一号线乐桥站入口前的非机动车停泊处。
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