[摘要] 苏州率先成为江苏省首个按照国家、省海绵城市专项规划编制要求完成规划专家评审的城市。
昨天，我市召开《苏州市海绵城市专项规划》论证会，苏州率先成为江苏省按照国家、省海绵城市专项规划编制要求完成规划专家评审的城市。专家组认为：此次《规划》成果规范，内容全面，技术路线科学合理，成果总体符合海绵城市专项规划，具有一定的创新性。
到2020年，通过将海绵城市理念与城市开发建设有机融合，苏州将探索改善水环境、保护水生态、强化水安全、弘扬水文化的协同模式，建成平原河网城市“城水共生”的典范。到2030年我市建成区80%以上面积要能消纳和利用70%的降雨。
苏州是一座离不开水的城市
早进行水系规划的城市是苏州。据了解，苏州古称“平江”，亦号“泽国”。南宋《平江图》记载古城内河道约82公里，桥梁295座。现在的古城基本保持着古代“水陆并行、河街相邻”的双棋盘格局，现存河道35.28公里，桥168座，是河道长、桥梁多的水乡城市。
水是苏州经济中为活跃的一种经济，可用于农业、航运、水产、旅游等产业，也是维系苏州繁荣和发展的基本条件。同时，苏州又是个多雨的城市，多年平均降雨量1100毫米左右，汛期（5月至9月）降水量达到674毫米，占到全年降水的60.7%。
我市是个多水的城市，但随着经济的发展，我市对水资源的需求量却在逐年递增，水资源供给的压力不断增大。为此，建设好海绵城市，就能通过保护和修复城市的水系，改善水环境的质量。同时，在改善城市水源配置的前提下，可以充分利用到雨水资源。对苏州来说，独特的水文化已渗入了城市格局和公众生活的每个角落，水系的保护就是对苏州传统弄巷及其风貌、水系驳岸等传统文化的传承和发扬。
建成城水共生的平原河网城市
根据《苏州市海绵城市专项规划》，我市将综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上面积达到目标要求。
同时，为了达到建成城水共生的平原河网城市的目标，我市将着重保护苏州山水林田湖等天然海绵要素，丰富江南水乡特色；探索区域和流域层面水质改善、防洪排涝的协同模式；治水新理念和城市开发建设相融合，实现雨水资源化和生态化管理；改善城市水体质量、消除城市黑臭水体；维持水系多样化的生态空间，保障城市排水安全；协调改造建设与历史文化街区保护的关系，提升水文化品质。
考虑到中心城区防洪排涝的重点是解决太湖洪水、西部山区产生的山洪和本地雨水的出路，规划对于太湖洪水以疏导为主、对西部山洪和本地雨水采用“疏控结合，以疏为主”的策略。同时明确，城市中心区大包围设防标准为200年一遇，中心区以外地区设防标准为100年一遇。山洪防护标准为20年一遇，内涝防治标准为有效应对30至50年一遇24设计暴雨。
我市已初步形成大海绵系统
近几年来，苏州大力推进水生态综合治理工程，显著改善了太湖流域的湿地生态环境。同时，通过清淤、环湖保护带建设等措施，基本实现了一系列重点湖泊的生态环境恢复。
多年来，苏州实施的“中国水城”战略使得苏州在水系统综合整治、水城建设实施、雨水综合利用等方面取得了一定成效。苏州打造了石湖、金鸡湖、独墅湖、虎丘湿地等一大批国内享有一定知名度的集景观、娱乐、休闲、防洪、调蓄等多功能于一体的城市河湖水系治理的样板工程。这些大面积的绿地和河湖湿地等生态结构网络，可以在下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，为苏州市海绵城市奠定了良好的基础。
早在海绵城市概念提出之前，苏州就已经通过各种措施降低了内涝风险、消除黑臭水体和雨水收集利用，主要包括污水处理厂提标改造、雨污分流改造、“自流活水”行动、绿色建筑和小区推广等。然而需要注意的是，我市建设海绵城市还存在着一些限制因素和风险，因此需要遵循因地制宜的原则，寻找适用于苏州的建设方式。
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