[摘要] 近年来,苏州民办学校发展强劲,仅去年一年中,全市新增民办学校(幼儿园)29所。
近年来，苏州民办学校发展强劲，仅去年一年中，全市新增民办学校（幼儿园）29所。而新版的《苏州市教育事业十三五规划》（征求意见稿）中更是明确提到：到2020年，民办幼儿园占全市幼儿园总数比例接近50%，义务教育民办学校占全市教育学校比例达到20%。应该说，苏州民办教育正在迎来“好的时代”，但这“好的时代”也意味着竞争激烈程度加剧，教育需求更加多元；在数量扩张的同时，如何实现“高位提质”，也许是民办学校们在“好的时代”要面对的大挑战。
进入井喷扩张发展：去年全市新增民办学校29所
本月，不少细心的家长发现，苏州科技城外国语学校启动招生了。这所由前苏州外国语学校校长曹伦华领衔的新校今年九月将正式开学（2016年在苏州科技城实验小学办学，2017年新校区建成投入使用），打出了国际化、生态化、科技化、人本化的口号。这也意味着今年苏城又多一所备受关注的、“高大上”的民办学校！
记者从市教育局了解到，从2014年开始，苏州民办学校开始进入快速增长期，尤其是去年，更是井喷发展。一年中，新增的学校有：北外附属苏州湾外国语学校、北美国际高中、南师大苏州实验学校、太仓华顿外国语学校、张家港杨舍实验学校，园区、相城、吴江等地新建4所外来务工人员子女学校，全市还新增民办幼儿园20所。上述学校、幼儿园的建设，共吸纳民间资本约15亿元，新增学位约2.4万个。这还没算上去年九月同样搬进了独立新校区的苏州德威国际高中和星海国际课程中心等高中国际课程项目（学校）。
“截至2015年年底，全大市共有各级各类民办学校（幼儿园）290余所。其中幼儿园多，有190多所；义务教育段学校100所左右。”苏州市教育局民办教育与社会教育处负责人张可伟介绍说，目前民办学校的在校生规模超过25万人，占到总学生人数18%。而未来几年，园区、相城区、吴中区还将建成一批不同层次的民办中小学校。
在新版的《苏州市教育事业十三五规划》（征求意见稿），有专门的“引导民办教育快速健康发展”的条目，其中明文提到：加快培育优质民办学校，探索公民办混合所有制试点，提高民办教育在我市教育事业中的占比。到2020年，民办幼儿园占全市幼儿园总数比例接近50%，义务教育民办学校占全市教育学校比例达到20%。
教育需求旺盛多元：新校报名火爆生源不愁
“基础教育段，苏州的民办学校主要是‘两头’。一是外来务工人员子女学校，一是收费较高，以外语、国际化为特色的高端学校。”说到苏州民办学校的构成，张可伟介绍说。
苏州现有（合格）外来务工人员子女学校76所，数量不小。这与城市的人口结构有关。全市目前流动人口近七百万，超过了户籍人口总数。2014年年底，全市义务教育阶段学生总数为80.69万，其中流动人口随迁子女数达39.69万，占比达49.19%。虽然苏州公办学校吸纳率超过了75%，但学位依然供不应求。
民办学校的另一“头”，则是缘于市民的教育需求呈多元化发展，其中对高端的、有特色的、个性化的民办教育需求日趋突出。不少外国语学校或国际学校的收费不低，小学、初中年级一般在4-8万元每年，而高中段国际课程的学费每年普遍达到了10-12万。但即使这样，仍有越来越多的家长考虑选择。
位于昆山的华东康桥国际学校2014年9月正式开学，“2014年当年，15个年级在校人数过千；去年9月，学生规模就达到了2300人左右；今年九月开学，预计的在校生规模会达到3000多人。”华东康桥国际学校苏州地区办公室主任陈韵介绍说。事实上，去年年底，该校启动了2016年招生，到今年一月中旬，已有600多名学生基本确定了入学意向，
无独有偶，去年9月新建成的北外附属苏州湾外国语学校在建造阶段就打出了高端办学的旗帜并开始招生，当年该校计划招收380名学生，结果报名的孩子有1000多人，未“开张”的新校招生一下子变成了新校选生。而今年年初，该校首场招生开放日接待的家长又一下子达到了一千多人次。
“现在的家长懂得很多啊，对教育有自己的理念。从我们的招生情况看，选择民办学校的低龄化趋势明显，小学段报名非常火爆。”陈韵说，“此外，家长们对孩子的学业规划越来越早，比如留学，以往弃高考的学生多；现在弃中考的学生也不少。初三从公办学校转到国际课程的学生每年都在增加。”
政府“给政策”贴资金：民办学校迎来“好的时代”
与此同时，苏州市政府也加大了对民办教育的支持，不仅是“给政策”，而且贴资金。民办学校的用地、税收、师生待遇全面向公办学校靠拢。
去年3月，我市出台了《关于加快全市民办教育发展意见》，围绕加快发展民办教育，规范管理和扶持发展并重，确定了一系列新的政策和举措。“2014年，市本级财政首次设立500万元‘民办教育发展专项资金’，去年增加到了1240万元。为科学合理使用专项资金，市教育局专门拟定了《苏州市民办教育发展专项资金使用管理办法》。”张可伟告诉记者说。
作为公办教育的必要补充，对于普惠性的民办外来工子弟学校，政府扶持力度不断加大。以去年秋季开学投入使用的苏州工业园区新融学校为例，学校占地面积5万平方米，有着和公办学校一样的教学设施设备，有500多名外来务工人员子女在这里学习生活。“校址免租金的，政府还给予了生均公用经费、师资等方面的支持。”校长徐爱民说。
张可伟还特别提到了一个喜人的转变：去年七月，教育局组织“民办学校年金政策宣讲会”，积极推动年金制度的试行，随后园区职业技术学院、北外附属苏州湾外国语学校、苏州国际外语学校等开始实行年金制度。“这对于提高民办学校教师退休待遇、稳定现职教师队伍有着十分重要的作用。”
“近几年，苏州经济步入了高速增长的新阶段，同时也面临着资源问题、能源问题以及人口剧增问题等发展瓶颈。因此，整个城市的创新发展需要我们充分考虑市场化取向，发挥市场对民间力量的拉动作用。过去，政府在教育方面的投入很大，但没有充分发挥民间的力量。推进创新驱动发展，需要我们处理好政府和市场的关系。此外，苏州经济的外向型发展水平比较高，经济全球化、教育国际化也走在全省前列。在这样的大背景下，民办教育的发展走到了一个节点。”市教育局局长顾月华说。
“好时代”下竞争加剧：应对挑战学校准备好了吗？
“这才一月份，我家娃儿已经考了仨学校了。”一名初三学生的家长张女士告诉记者说，因为确定目标是去国外读本科，所以她家儿子有一个月里先后参加了华东康桥、星海国际课程和德威国际高中三校的招生入学考试。许多有心的家长都会和张女士有同感：今年的招生季来得特别早。
这也许就是“好的时代”带来的挑战：即使大家都在说“生源不愁”，但学校毕竟越来越多，学生家长“有得挑”，生源尤其是优质生源的“暗战”还是提前打响了。“都是比较新的学校，都想做出品牌和口碑，那好生源肯定是‘必争之地’。”陈韵说。
生源战再激烈，选择权仍在家长学生手里。“大家比拼的实力还在于教育教学以及服务的质量，具体来说核心竞争力是课程、特色、师资等。”陈韵说，“这也是我们学校目前力气花得多的地方。”
“我们的定位是高端精致的国际化学校，为追寻中西合璧的理想教育而生。我们希望打造亮的特色课程，我们引入国际标准的英语课程和学科课程，单是每天的兴趣课，我们开出了‘特色课程超市’，有棒球、网球、击剑、外教足球、外教音乐、大提琴、国学、平台初级机器人、3D打印、生命科学、户外课程等47项选项供学生自由选择。”北外附属苏州湾外国语学校小学初中部校长罗天涛也这样告诉记者。
宇祺教育集团，目前在苏州开办了10家幼儿园，其中2013年一年时间就开出了4所，但在2014年和2015年却并没有“扩张”。“感觉是到了好好练内功的时候了，民办幼儿园要想可持续发展必须走品质化的特色之路，所以这两年我们主要是对各个幼儿园进行定位，完成各个园的品牌园本课程研发。“集团教学总监邹芳说。
采访中，多所民办学校都提到竞争加剧趋势之下，越来越感受到的是“提升内功”的紧迫性，而这也正是苏州教育所乐见的。“苏州发展民办教育，不是由于教育资源短缺，不是生存所迫、不得已而为之，而是为了改革和发展而做出的主动选择。教育现代化向前推进，需要民办教育加盟，发出更大的声音，激发教育产生新的生机和活力。当然，民办教育如果发展壮大了，在一定程度上也可以缓解教育在‘量’上的短缺问题，但更重要的是，民办教育的发展，可以通过优化结构，带来教育‘质’的提升。”顾月华局长说。
记者 小方
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