“景区别墅群”是怎么建起来的

冯 芒

街谈

在河北省著名的国家5A级景区野三坡内，一处风光秀丽的河岸边，大片别墅林立，装修奢华。国家三令五申严格禁止在风景名胜区内建设别墅，这里的别墅群是怎么建起来的？对此，涞水县一位负责人表示，过去相关部门在别墅违规建造过程中，确实存在执法软弱的情况，没能有效制止项目违规施工。（详见今日本报A14版）

5A级景区属于公共资源，在景区内大建别墅群，无视社会公众的感受，其背后是对公共资源的公然侵占，让风景名胜区缩了水，变了味。这种做派，即便披上光鲜的外衣，都不能掩盖顶风违规作为的伎俩。

是谁让风景名胜区的社会公益属性严重打折了呢？依照常理，探究原因，答案似乎并不复杂：公益设施姓公，别墅群属私，“公”“私”虽只是一字之差，用意却截然相反。正如一些网友质疑：“景区变别墅，驴粪变黄金，往往是公共设施变成赢利设施，怎么没有见过哪个赢利设施变成公共设施呢？”

按说，在国家三令五申严格禁止在风景名胜区内建设别墅的当下，一切以侵占公共资源违规修建私人别墅的敛财行径，该有所收敛才是，若我行我素，必定被打回原形。一方面，在规章制度上，去年中办、国办转发的10部门《关于严禁在历史建筑、公园等公共资源中设立私人会所的暂行规定》，就严肃整治“会所中的歪风”提出了纪律要求。另一方面，不论打着什么名号，变着什么花样，只要在公共资源上做文章，明摆着是将公共资源圈建成私人享乐或者权钱交易的藏污纳垢之地。

问题是，对在风景名胜区已经建成的私人别墅，涉及部门过多，造成多部门都该管却谁也不管的现状，让“迎风而上”的各种违规行为似乎总是有空子可钻，有可乘之机。加之，在违规处罚上，对违规建别墅要么关停，要么整顿，或者转型。而对于违规者，却总是毫发未损。显然，如此处罚标准，对私建别墅行为不具有威慑作用。试问：规划审批是赋予监管部门的权限，那么，在履行这样的权限时，这些监管部门又该对应什么样的责任呢？

不论怎么说，风景名胜区的享用对象该是社会公众才是，任何人无权行使私建别墅的圈地行为，对于这一原则性问题，从上到下，整治的力度还须进一步加大，惩罚的措施还要更加到位，加大私建别墅的风险成本，让公共资源的阳光普照公众。唯有如此，才能有效遏制类似“景区别墅群”违规乱建之风。