[摘要] 在数次申报冲击“自贸区”未果之后，苏州工业园区终于争到了一顶分量足以扬眉舒心的“帽子”。昨天，在微信朋友圈里，一条“国务院批复同意苏州工业园区开展开放创新综合试验”的重磅消息，几乎刷屏。这一利好带给园区和苏州的兴奋，非同一般。
在数次申报冲击“自贸区”未果之后，苏州工业园区终于争到了一顶分量足以扬眉舒心的“帽子”。昨天，在微信朋友圈里，一条“国务院批复同意苏州工业园区开展开放创新综合试验”的重磅消息，几乎刷屏。这一利好带给园区和苏州的兴奋，非同一般。
媒体报道，这是国务院继1994年发文批复开发建设苏州工业园区后，第二次专门发文为园区发展做出重大部署。直觉判断，时隔21年，在国家层面的发展格局中，苏州再次抓到了一张“好牌”，园区再次挺进了一个“身位”。
不过，在仔细研读国务院印发的《关于苏州工业园区开展开放创新综合试验总体方案的批复》，以及《苏州工业园区开展开放创新综合试验总体方案》后，还是有些懵懂，能够感受其中的高大上，但也看不清个中的真干货。
这个“开展开放创新综合试验”的名头，分量到底在哪里？老百姓关心的园区房价，会不会又一次噌噌地应声上涨？带着这些疑问，苏州圆桌（微信ID:suzhouyuanzhuo）多方求解，试图从媒体忽略的几个细节中，换个角度窥探园区此次获“国批”的些许奥秘。
时机：为何选择此时宣布？
据一位参与园区综合试验项目申报的人士向苏州圆桌透露，园区的申报工作早在2013年就已启动，区里相当重视，还成立专门的项目班子。就在今年3月的两会上，借李克强总理来江苏团分组审议之机，苏州市长周乃翔还就此向总理作了专门汇报，引起高层重视。此次正式获国务院批复，同意园区开展开放创新综合试验，历时两年的努力申报终于如愿以偿。
圆桌观察员留意到，国务院的批复日前已经下发，特地选择昨天在新加坡举行的中国新加坡苏州工业园区联合协调理事会第十七次会议上正式公布，可谓以示隆重。
对于苏州工业园这个中新两国政府间合作项目来说，此举也向外界传递一个信号：苏州工业园区——这一中新合作的旗舰项目还将继续深入地推展，即便有了后来的天津生态城，包括此次中新高层会议还将重点披露的第三个政府间合作项目，不管终选址重庆、成都还是西安，苏州的龙头示范地位依然突出。
名称：并未冠以“试验区”
对照园区此前的申报方案和国务院的终批复，圆桌观察员还发现，在项目的正式名称上有个细微的差别。
园区原先的申报材料中，提到的是建设“国家开放创新综合试验区”，而在国务院批复的终表述是“同意苏州工业园区开展开放创新综合试验”，少了“国家”和“区”。
并未直接冠以国字号的“试验区”，从中可以窥见高层的政策审慎，对于开发区的转型升级，目前中央或许希望更多地开展试验，积累经验。
对此，苏州市委常委、苏州工业园区工委书记王翔也有自己的解读，他表示“此次国务院批复同意的总体方案并不是一个政策文件，而是园区建设国家开放创新试验区的总体发展思路，是指引园区未来发展的行动纲领。今后将根据不同的发展阶段，利用中新合作理事会机制，协调解决具体政策。”他同时透露，这项2年前就已启动的“未来战略”研究“要管园区后面二十年”。
差别：和“自贸区”区别在哪？
那么，园区此次拿到的这个不带“区”的“开放创新综合实验”，和我们熟悉的“自贸区”又有何区别呢？
苏州工业园区管委会主任杨知评在接受《新华日报》采访时表示，园区开展的开放创新综合试验，不同于单一的自贸区、自主创新示范区，它是一次集大成式的试验，其大亮点之一是关注到了以往产业生态圈中的“短板”——城市及其治理，在国务院批复同意的总体方案中，政府治理、城市治理、社会治理方面的内容占有突出地位。
苏州工业园区设立之初，中新双方的关注焦点集中在经济领域，随着园区的不断发展，中新合作开始从经济领域向社会治理等方面拓展，如今园区已经建立起较为成熟的社会形态，江苏省委省政府此次也赋予了园区更多的社会管理权限。目前，中新合作社会治理的试点工作也已经在园区开展。
谈到这一问题，新华社的一位记者也向苏州圆桌（微信ID:suzhouyuanzhuo）打了一个比喻：这次，好比国家给苏州工业园区发了一个“袋子”，底下可以不断地往这个“袋子”里装政策。至此，有一点可以欣慰，园区虽然没有争到“自贸区”的名分，但是已经获得了接近“自贸区”的身份。江苏省委省政府也已明确，支持苏州工业园区在除涉及法律修订的事项外，率先复制自贸区相关政策。
纠结：房价会疯涨吗？
两年前，上海自贸区挂牌，其周边房地产市场应声火爆，挂牌前后成交的住宅土地溢价率上升100%-150%，且至今仍在延续着上涨势头。
此次苏州工业园区的利好，是否也会引发一波类似的行情，令人关注。据本地房产网站统计，十年来，园区住房均价已经从2005年的6022元/㎡上涨到2015年的18248元/㎡，猛涨了两倍多。
对于园区“国批”之后的楼市趋向，有专家认为，新政策会推动园区综合环境的进一步改善，以及就业机会的增多，园区房价还会有进一步上升的空间，但考虑到本土的经济能级和消费能力，预料园区楼市不至于像上海自贸区那样疯狂。
总体评估，此次“国批”，给了园区一个非常全面完整的开放创新的政策框架，未来还有很大的想象空间，就看园区能耐，能不能把握住这新一轮的历史机遇了。
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