[摘要] 家住二郎巷的李好婆，今年68岁，按照今年最新调整的市区城镇老年居民养老补贴标准，她每月可以领取养老补贴240元。而从明年开始，她领取的养老补贴将正式更名为“居民养老金”，每月领取额度也将增加到260元。
实现全民养老：1月1日起，满16周岁符合条件本地籍居民可参加居民养老保险
■打破城乡差别：新农保参保者、城镇老年居民补贴人员均纳入居民社会养老保障
昨天，记者从市人社局新闻通气会上获悉，《苏州市居民社会养老保险管理办法》及《苏州市区居民社会养老保险管理办法实施细则》将于明年1月1日正式实施，年满16周岁符合条件的本市户籍居民均可参加城镇居民养老保险，新农保、城镇老年居民补贴人员等统一纳入居民社会养老保障。居民养老保险制度的建立，填补了我市养老保险制度的最后空白，标志着我市覆盖城乡居民的社会养老保险制度体系全面形成，“老有所养”愿望初步实现。
目前，城镇企业职工基本养老保险制度已覆盖城乡企业及其与之形成劳动关系的所有人员、个体工商户和灵活就业人员。2003年，我市在首创新型农村养老保险制度，现已覆盖未参加职工基本养老保险的农村适龄居民。2007年，我市建立了市区城镇老年居民养老补贴制度，适当解决了部分本市户籍无保障老年居民的基本生活保障问题。但是，城镇中未就业人员以及就业不稳定无法纳入职工基本养老保险制度的居民，成分构成多样，其中一部分青壮年多是劳动就业能力不强或是残疾人，收入低或无收入，相当一部分是城镇中的困难群体，居民养老保险制度的建立，覆盖了这最后一个“缺项”。
据介绍，我市出台的《管理办法》和《市区实施细则》遵循五大基本原则：一是坚持广覆盖。将年满16周岁（不含在校学生），不符合职工基本养老保险参保条件的本市户籍居民均纳入居民养老保险参保范围； 二是注重制度统一。把新农保制度、城镇老年居民补贴制度等统一纳入居民社会养老保障制度框架之中，形成相对统一的居民养老保障体系；三是合理确定养老待遇。参考城镇职工基本养老保险制度，合理确定居民社会养老保险的待遇调整机制，既保证制度之间养老待遇的合理差别，同时又要逐步提高居民养老保障水平；四是与经济发展水平相适应。将居民养老保险分为基本养老保险与补充养老保险两个层次，基本养老保险保障基本生活，补充养老保险进一步提高居民养老待遇； 五是社会化管理服务。参加居民社会养老保险人员达到待遇领取年龄后逐步实行社会化管理，养老金实行社会化发放，人员实行属地化管理，切实改变传统的家庭养老模式。
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