[摘要] 2014年要保持调控政策连续性和稳定性，执行好既有调控措施。更加注重分类指导，房价上涨压力大的城市要从严落实各项房地产调控政策和措施，增加住房用地和住房有效供应。
2014年要保持调控政策连续性和稳定性，执行既有调控措施。更加注重分类指导，房价上涨压力大城市要从严落实各项房地产调控政策和措施，增加住房用地和住房有效供应。
——2013年12月24日，姜伟新在住房城乡建设工作会议上强调
一方面将改革落实到城乡住房建设各个环节，一方面保证房地产调控政策连续性和稳定性，住房与城乡建设部面对供求矛盾日益突出的国内房地产市场，正在经受前所未有的考验。
抑制投机和投资性需求，满足合理的住房需求，这是住建部自2011年来所主张房地产调控方向。如今所面临的形势更为严峻，房地产市场分化明显，强调调控的针对性，注重分类指导被明确提出。
另外，保障性安居工程被依旧被放在重要位置，如何才能让住房双轨制在范围内顺畅运转，推动民间资本参与保障房建设运营，为住建部工作提出了更高的要求。
2014年政策扫描
推进保障性安居工程建设和管理工作。2014年城镇保障性安居工程建设的目标任务是基本建成480万套以上，新开工600万套以上，其中棚户区改造370万套以上
继续抓好房地产市场调控和监管工作
进一步做好城乡规划编制、审查和实施管理工作
切实提高城市建设和管理水平。鼓励社会资本参与城市基础设施建设
加强住房公积金工作
继续抓好农村危房改造和农村人居环境整治工作
加快推进建筑节能工作，促进建筑产业现代化
继续加大建筑市场和工程质量安全监管力度
继续深化行政审批制度改革，推进简政放权。推动重点领域的立法工作和工程建设标准编制工作。完善行政复议工作机制，加强稽查执法工作
政策点评
随着各地区经济发展不平衡加剧，房地产市场现明显分化，住建部提出在未来的房地产调控中要强调调控的针对性，注重分类指导。以强制性的限制政策抑制一线城市房价上升，对中西部城市及三四线中小城市则予以扶持，以保证政策的连续性，适应城镇化的深入发展。
但房地产要避免成为过度投资的渠道，要回归“居者有其屋”的基本需求，回归到城市空间的公平分配和使用上来，还需要更严谨且详细的顶层设计进行统筹规划。如何调整房地产政策才能既满足公民住房需求，又能为经济增长和城镇化的深入发展助力，这成为了住建部门必须攻克的一道难题。在房地产市场调控和监管工作、城乡规划编制、棚户区改造方案等方面，则还有待更为明确且有效力的政策主张来切实推动。
值得注意的是，住建部2014年计划推动的改革内容中，大多曾被反复提及。对于住建部来说，这些关键领域的改革需要更大的决心和更为科学的政策主张，才能交出一份令人满意的答卷。
——余寒（本报记者）
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