[摘要] 到2018年，包括金融业增加值、金融资产总量、存贷款余额、保费收入、股权投资规模、上市公司数量和市值等苏州金融的主要业务指标，要在全国大中城市中排名第六，在长三角仅次于上海，逐步缩小与深圳等第一方阵城市的差距，基本奠定区域金融中心的地位。
■全市金融业增加值年末可达920亿元
■金融机构年末逾610家
■金融资产总量突破3万亿元
■从业人员接近6万人
■境内上市公司数量列第五
到2018年，包括金融业增加值、金融资产总量、存贷款余额、保费收入、股权投资规模、上市公司数量和市值等苏州金融的主要业务指标，要在大中城市中排名第六，在长三角仅次于上海，逐步缩小与深圳等方阵城市的差距，基本奠定区域金融中心的地位。昨天，我市召开区域金融中心建设座谈会，省委常委、市委书记蒋宏坤提出，加快建设区域性金融中心，为苏州经济社会发展提供更好支撑作用。
2011年，我市着手制定了《金融业发展“十二五”规划》，旨在更好地发挥金融业的支持带动和服务保障功能，实现建设“对接上海、服务苏州、延伸辐射”的苏州区域金融中心的目标。通过三年的努力，苏州金融综合竞争力大幅提升，区域性金融中心建设取得了阶段性成果。
数据显示，三年来，全市金融业增加值达到920亿元，占GDP比重超过7%，占服务业比重近15.5%，已经成为苏州支柱性产业。新增各类金融机构160家，到年末机构总数超610家。金融资产总量突破了3万亿，从业人员接近6万人。存贷款余额、保费收入等主要业务指标从2011年起全面超越南京，列全省，列城市第九位。境内上市公司数量位列第五，其中中小板、创业板为第三。
苏州金融环境正在不断优化，在商业环境、金融安全等指标上名列前茅，金融业务也展现了强大的辐射能力，银行、保险、信托等业务拓展至周边省市者为数不少。不过，苏州金融业在发展过程中也出现不少短板，金融机构趋同性强、综合发展水平与竞争力不高的现状亟待改善，而人才短缺也是持续发展的一大阻碍。
记者了解到，结合苏州经济和发展的实际，面对苏州金融发展的优势和不足，今后三年，苏州将实施“金融高地建设引领工程、金融总部资源集聚工程”等金融十大工程，以推动苏州区域金融中心加快形成。
蒋宏坤指出，金融业对于苏州的建设具有重要意义，建设区域金融中心是促进经济发展方式转变的客观要求，是增强区域竞争发展能力的重要手段，也是苏州长远发展的必然选择。三年的发展让苏州的金融业有了长足发展，金融体系更加健全，金融业务更上规模，金融创新更具活力，企业上市更快发展，金融生态也更加优良。随着党的十八届三中全会的召开，苏州区域金融中心建设迎来了良好机遇，因此苏州必须充分利用现有的金融基础，并把握好经济发展、金融改革的浪潮，认真务实地推进各项工作。蒋宏坤要求，建设区域金融中心，既要发挥市场配置资源的决定性作用，也要发挥政府的引导调控作用。
未来三年实施“金融十大工程”
■金融高地建设引领工程
全力推动工业园区打造区域金融中心高地。以园区金融CBD中心为载体，加快发展新型金融业态、创新发展新型金融业务。以沙湖股权投资中心为平台，积聚形成股权投资产业。以中新金融创新合作为契机，积极争取离岸金融政策，主动对接新加坡国际金融中心，利用“两个市场、两种资源”，在机构引进、人民币跨境结算等方面实现新突破，着力打造企业结算中心。
全力推动昆山台资金融集聚和金融后台服务业集聚。充分利用昆山深化两岸产业合作示范区建设契机，以建立“两岸货币清算机制”为突破口，加强金融机构合作，推动人民币双向流动。充分发挥花桥紧邻上海的地缘优势，接受自贸区和上海“两个中心”辐射，着力打造金融后台服务基地和国家及金融服务外包示范区。
全力推动高新区打造科技保险创新试验区。在首批科技保险创新试点区的基础上，积极引进特色性、专业性、功能性保险机构，推动重点机构、重点保险、重点业务创新发展，推进保险支持科技创新。
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■金融总部资源集聚工程
推动总部机构集聚。鼓励大型国有金融控股集团在苏设立总部机构;鼓励境外金融控股集团、主权财富基金在苏设立区域性总部基金管理公司;鼓励民营资金设立银行、金融租赁公司、财产保险公司、健康险公司、财务管理公司等法人金融机构。
吸引总部资金集聚。与性商业银行总行战略合作，积极争取对我市扩大信贷投放与金融配置;支持银行保险业机构开展跨业跨区合作，混业经营，吸引外部资金。鼓励引导各商业银行积极向总行申请外汇委托贷款额度，支持“走出去”企业。
争取总部政策集聚。争取“一行三会”创新政策在苏先行先试，争取商业金融机构总部信贷政策、产品创新、服务模式等方面在苏开发运用，尤其结合苏州中小企业众多的特点，在信贷指标、考核运算、贷后管理、不良处置等方面予以政策倾斜。
■多层次资本市场提速工程
推动企业适应新股发行制度改革，采取境内与境外，主板、中小板与创业板并举的方针，推动企业上市融资;鼓励上市企业再融资，做大企业规模。鼓励中小科技型企业在“新三板”挂牌，确保首批挂牌20家，三年挂牌200家。鼓励法人金融机构在银行间市场发行次级债、混合资本债、金融债等;扩大企业债券融资规模，利用中小企业集合债券、私募债等融资工具，拓宽融资渠道、改善融资结构。积极争取在苏设立区域性股权交易中心，力争打造以资本要素为特征的金融综合交易平台;拓展苏州产权交易中心功能，探索设立土地、能源、环境等各类因素交易平台，做大张家港化工品交易、吴江东方丝绸等市场。
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■科技与金融融合工程
加快发展科技金融专营机构。推动设立科技金融专营机构，3年内70%的银行、30%的保险公司设立符合要求的专营机构，为科技企业或研发机构提供风险咨询、风险转移、风险管理等综合服务。支持设立科技小额贷款公司、科技融资租赁公司等小微型科技金融机构，在风险拨备、呆坏账核销、企业税收等方面给与财政支持。
建立科研机构、科技企业、评估机构、金融机构四位一体的科技金融技术市场，搭建科技价值和资本价值的公允桥梁;引导金融机构调整科技型小微企业融资条件，扩大科技企业融资覆盖面，有效缓解融资难。
推广和完善科技融资“政府+银行+保险+担保+创投”五合一模式和“科贷通”产品，提高合作银行覆盖面。发挥财政资金杠杆作用，有效覆盖风险敞口，各个板块参照市级层面配置相关资源。提高中早期企业或项目的贷款比重，重点开发履约保险保证贷款、知识产权质押贷款、投资联动贷款、债务工具等适合科技小微企业的信贷产品。
■外汇管理服务便利工程
对接新加坡与台湾人民币离岸中心，在贸易项下人民币跨界结算基础上，推动跨界人民币贷款、发行人民币债券、人民币股权投资等资本项下人民币跨境结算;引导在苏金融机构推出与跨境贸易人民币等结算业务相配套的贸易融资、保值避险、资金理财等金融产品。
在保利协鑫、盖茨优霓塔二家企业试点的基础上，推动在苏符合条件的跨国公司开展外汇融资集中运营管理，力争三年内再增10家以上。
在工业园区海关特殊监管区域外汇监测服务基础上，建立综合信息监管平台，促进贸易、投资和金融服务便利化，吸引更多的金融资源驻留苏州，同时吸引更多的产业资源驻留苏州。
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■地方金融活力激发工程
推动苏州银行并购重组，做大资产规模，力争三年内上市;推动农商银行完善治理结构、增强盈利能力;推动东吴证券提高自营、直投、融资融券、IPO和新三板、资产管理、证券化等业务比重;推动苏州信托增资扩股，拓宽业务范围，成为综合性金融服务提供商;推动东吴人寿拓展机构网络，创新保险产品和服务方式，增强盈利能力。
推动民营银行、金融租赁公司、专业险公司、财务管理公司等重点金融机构设立;规范发展担保、小贷、典当、融资租赁、保险公司等微小型金融机构;大力培育金融人才培训、金融信息咨询、金融投资顾问等新型金融中介服务机构;探索发展互联网金融、资产管理公司、财富管理公司等趋势型金融机构。
由国发集团为主，整合地方法人金融机构资源，强化品牌效应，全面提升地方金融竞争力。
■基础设施企业资产流动性优化工程
鼓励企业运用证券工具为资产证券化试运作做好准备，提升企业存量资产利用效率，降低企业负债比率，改善企业资债结构，把资产转化为资本，优化流动性。
鼓励在苏保险机构积极对上争取，加快吸引保险公司另类投资，扩大股权、债权、不动产等投资规模，以股权、基金、债权、资产支持计划等多种形式，支持城市基础设施建设、生态环境改善工程、保障型安居工程和民生保障工程建设。
■金融人才引育工程
完善我市人才政策对金融领域的与重点支持;加大对法人机构引进高层次人才的扶持力度;鼓励和支持我市金融机构以兼职、顾问、合作等方式柔性引进海外高层次金融人才、创新型领军和拔尖金融人才。
另外，还将实施“本土金融人才培养计划”，每年组织推荐30-50名由金融管理人员和地方法人金融机构高管，分批到上海、北京等著名高校和美国、新加坡、台湾等地进行为期半年的锻炼，培养一批了解国内外金融创新动态和发展趋势，熟悉国际金融法律法规，具有创新改革意识的高层次人才。
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■金融后台服务基地建设工程
苏州沿沪地区要充分发挥区 域优势、成本优势、环境优势，还要主动对接上海自贸区和国际金融中心建设，完善金融体系，完善金融载体、加强金融合作、提升服务能力，推动金融人才、金融信息咨询、金融数据存储、上市路演中心等金融后台服务产业，力争打造长三角地区功能完善、辐射力强的金融后台服务基地。
■金融生态环境提升工程
由国发集团、金融办、人民银行等部门加快推进地方征信机构建设，拆除信息围墙、破除信息孤岛，构建全市统一的专为金融业务服务的企业信用信息平台。发挥行业协会作用，健全完善行业信用建设。培育多元化信用服务市场，鼓励发展信用调查、信用评级、信用咨询等信用业务。研究制定信用信息归集管理、披露管理、失信监督制裁等规范性措施。
加快发展社区金融，力争实现“一刻钟金融便民服务”全覆盖。充分发挥监管部门协调服务作用，鼓励引导国有银行、城商行、农商行整合资源，扩大跨行柜面业务合作范围，实现查询、转账、存款、取款业务全覆盖。争取税收递延型养老保险在苏试点，每年重点推行几大符合苏州经济社会转型发展的保险产品，让保险紧密参与苏州经济发展和社会管理。
另外，要完善风险与监测机制，动态监测管理行业性金融风险和区域性金融风险。完善涉众风险处置机制，发挥“涉众型经济违法犯罪信息共享平台”作用，预防和打击非法集资。建立涉案账户集中管控机制，加强部门联动配合，严厉打击逃废债务行为。积极争取民间融资管理创新试点。
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